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破题晋中乡村振兴的关键之举

来源: 发布时间:2018-05-11 浏览次数: 【字体:

 

   党的十九大做出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,落实好、推进好、实现好乡村振兴战略,突破口在哪?

 

总书记视察山西时,提出“坚持走有机旱作农业的路子”,贯彻落实总书记重要指示,具体抓手是什么?

国发〔2017〕42号文件提出:“打造农谷综合性专业性科创中心”,如何抢抓政策机遇,给出“晋中答案”?

省委、省政府确定2018年为转型项目建设年,拓展承接大项目、好项目的空间,瓶颈怎么破?

昨天,我市召开“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动动员会,安排部署市委、市政府关于激活全市农村土地、林木、水利的重大举措,启动农村资源的盘点整合、打包重组、对接市场各项工作,一举承接乡村振兴、城乡融合、转型发展多层次、多方面的任务落实,全力推动晋中乡村振兴进入全方位加快发展的加速度。

这是市委、市政府确定的一项重大市级战略,事关晋中千秋大业,以此次会议为标志,晋中将铸牢撬动高质量发展的支点。形势决定任务,担当决定作为。晋中的发展正处于“中流击水”关键期,不进则退、慢进也退。市委、市政府坚持“一盘棋”做谋划的整体思维、系统思维、改革思维,把农业农村资源的保护开发放在贯彻落实总书记视察山西重要讲话的大背景下设计,放在经济社会发展的大战略中考量,放在产业转型的大格局中铺排,变农村资源的单体式、碎片化、低效率、小规模开发利用为城乡一体、市统筹、县实施,市县联动的集约开发、集成管理、集中利用,通过政府推动、市场主导、专业运作的模式,打造优化资源要素供给、夯实发展资源资金基础的革命性工程。

与此同时,这一重大举措也将全面探路农村发展的动能转换。40年前的改革从农村发端,40年来,完成了以“分”搞活经营,以“流”放活空间的两次动能转换。进入新时代,面对乡村振兴大文章,晋中作为“中国农村改革之父”杜润生老先生的故里,先行先试探路农村第三次动能转换,即以“合”激活要素,用足用活国家、省一揽子好政策,通过分散地、林、水资源的整合,产生生产、生活、生态契合,农业升级、农村进步、农民发展统合的“多赢”化学效应;通过城市、农村融合,加快资本、信息、人才等现代元素“上山下乡”反哺乡村,加快农村闲置、未利用、低效利用资源充分开发“支援”城市,走出城乡互为支撑、资源高效利用的 “晋中道路”,为改革开放40周年献礼。

一子落而满盘活。让“地、林、水”活起来,必将带动发展的模式、路径活起来,带动干部的思维、见识活起来。

这是一项立足当前、着眼长远的系统工程。农村土地、林木、水利等资源,是党巩固基层政权的根本经济基础,是农业农村转型发展最基础、最重要的生产资料,是乡村振兴最具潜力的资源要素。土地综合整治、水资源开发利用、林业扩规增效三大任务,通过市场化开发、专业化运作,三年内可撬动企业、银行投资规模超百亿元,全面破解耕地量少质低、水资源先天不足且利用率低、森林资源总量不足且林业产值效益不高问题,全面带动经济社会加速发展。同时通过土地开发、增减挂钩等所得净收益34亿元,将全部投入到晋中脱贫攻坚、生态民生各个领域,提升发展水平,继而在新的发展水平上,继续推动新一轮的整合、提升,进入层层递进、环环上升的良性循环轨道。

这是一项造福当代、荫泽后人的民生工程。当“金山银山就是绿水青山”的理念日益深入人心,如何推动发展?一如总书记所说,关键是要把握好“五个关系”。土地复垦开发、林业扩规增效、水资源开发利用,正是落实总书记“五个关系”要求的崭新实践,也是贯彻骆惠宁书记“以改革促增绿”思路的具体行动,在激活和利用资源的同时,更重要的是启动政府推动、市场主导、专业运作的“公司+”新模式,用活政策、盘活机制,推动重大生态工程实施,保护和修复环境,让缺水的地方有了水,缺绿的地方有了绿,让生态遭到破坏的地方得以治理,变以牺牲环境换取经济增长的“靠山吃山”为通过保护环境优化经济增长的“靠山吃山”,打造生态保护与经济增长相得益彰的高层次发展格局,不断提高生态修复的水平,不断拓宽增收致富的路径。

这是一项促进可持续发展、提升城市竞争力的综合工程。经济要转型,乡村要振兴,均需依托产业、项目,发展产业、做大项目盘子,关键是要打通城乡资源要素流动的屏障、壁垒,捆绑集成发挥效应,弥补城乡差距,实现利用最优化和价值最大化。激活农村资源不仅农民有了更高等级的地可种,有了调整产业结构的水利设施支撑,有了发展现代农业、对接大市场所需的项目、资金、人才,有了增收的底气和门路;而且可补充建设用地指标28万亩,城市发展所需土地后备资源严重不足、水资源短缺的燃眉之急得以化解,产业、城建重点工程建设的空间更大,水支撑作用显著增强,吸纳各类要素的引力更足,城市将因突破性增长的容纳能力得以快速拓展,规划和布局会更为顺畅,晋中所拥有的区位、交通、环境优势会被充分放大,形成城乡互动共进之势。城市核心竞争力势必迅速凸显。

百舸争流,奋辑者先;中流击水,奋辑者进。晋中将秉持创新与改革的精神,用敢谋敢干敢发展的魄力,开辟新空间,积聚新动能,彰显落实总书记重要讲话的实践力量,书写高质量发展的新篇章。